氣候專業團體指出，控制全球氣候暖化在1.5°C內的時間越來越緊迫，根據最可靠的科學資料，目前的進展仍然不足，有將近36億人已經生活在極易受到氣候變化影響的地區。

為了推動實際行動，為那些受到氣候變化影響的人帶來希望，到2030年需要減少22-25 GtCO2e的排放。目前國家自主貢獻（NDCs）可能會在2030年減少4-5 GtCO2e的排放，仍然需要更多的努力。

能源過渡委員會（ETC）發佈了一份報告，量化了與行動議程倡議相關的噸數，如果各國在能源、自然、食品領域採取更雄心勃勃兼具更強而有力的額外政策和投資，則到2030年可能減少8~9 GtCO2e的排放。

COP28促使政策制定者、技術專家、公民社會、慈善機構、地方和金融機構加速脫碳，並啟動了一系列具有里程碑意義的倡議，旨在加快能源轉型，減少全球排放，支持旨在將生活和生計置於中心的韌性和適應性措施，並動用超過850億美元的資金，為一個新時代的氣候行動設立里程碑，確保沒有人被遺漏。

透過對損失和損害基金所提供1億美元、ALTÉRRA提供的超過300億美元的私人氣候融資以及對SDR(Special Drawing Rights)、非洲青年的水資源稀缺和健康的500萬美元承諾，阿聯酋向這一行動議程傳遞了一個明確的信號，表示對此行動議程所需雄心勃勃的支持，並歡迎每個人為推動轉型做出貢獻。

在世界氣候行動峰會（WCAS）和能源日上，領導人和部長們明確表示，他們有志於在每個領域削減排放，加速政策行動和技術創新，以脫碳能源供應和需求，並支持符合將全球變暖限制在1.5°C的過渡。領導人特別強調了行動的緊迫性，同時認識到需要加速資金動員。他們突出強調了在發展中國家的關鍵性，資金和技術是實現公正能源轉型所必需的。

COP28主席與多個夥伴共同啟動了全球脫碳加速器（GDA），這是一個全面的、跨部門的方案，旨在削減排放，加速公正、公平和有序的能源轉型。GDA有三個主要支柱。

 

COP28主席與美國和中國在峰會早期共同主持的COP28甲烷和其他非溫室氣體峰會，以及在峰會後幾天的深度研討會，取得了突破性的成果。它動員了12億美元，支持減少甲烷和其他非CO2溫室氣體排放的舉措。強調了制定全面經濟自主貢獻（NDCs），涵蓋所有溫室氣體排放，並討論了政府和國際石油公司在稻米生產、牲畜和廢物方面實現到2030年零甲烷排放的有效途徑。世界銀行還支持15個國家的國家計畫，通過稻米生產、牲畜和廢物減排1000萬噸，將在未來五到七年內實現。

 

52家公司支持了石油和天然氣脫碳憲章，涵蓋全球40%的石油和天然氣產量，首席執行官們詳細說明了支持在2050年或之前實現零排放目標的具體計畫。

政府還討論了增加資金和有效政策的需要，以確保從煤炭轉型到公正和管理的能源轉型，這導致了煤炭過渡加速器和棄煤聯盟的新成員的加入。

在38家公司和六個行業協會支持的工業過渡加速器的推動下，努力加速全球高排放部門和運輸的脫碳取得了實質性成果，並聯合氣候變化高階領導人共同啟動了建設工業和水泥突破，旨在到2030年實現建築行業的脫碳。

阿聯酋氣候變化與環境部啟動的“零廢物聯盟”旨在脫碳廢棄物部門，加速向迴圈和再生產方式的轉變。

 

致力於建設未來能源體系的努力主要集中在可再生能源上。132個國家支持《全球可再生能源和能源效率承諾》，承諾到2030年使可再生能源增長三倍，每年提高能源效率改進兩倍。作為承諾的一部分，動員了50億美元，用於全球支持該承諾的實施，包括在全球南方支持可再生能源部署。首次承諾部長會議還彙聚了40多位部長和副部長，代表所有地區，包括全球南方國家和土著人民，討論承諾的實施。

 

為了加速公正、受控和資金充足的能源轉型，高階領導人和國際可再生能源署（IRENA）共同啟動了“零公共事業聯盟”，有31個夥伴，包括25家全球公共事業和電力公司，共同致力於推動電氣化、可再生能源就緒的電網和符合2030年突破目標的清潔能源部署。

在重視全球氣候變暖防治和推動熱能源交叉邊界貿易的舉措方面取得了顯著進展，減少製冷相關排放，促進電爐化的推廣以及碳管理的發展。

 

近年來，氣候融資的進展一直陷入僵局，新興市場和發展中國家在流動和投資需求之間存在數萬億美元的差距。這次COP的目標很明確：確保氣候行動的融資更加可得、可訪問、可負擔，並確保氣候投資被視為一項經濟機會。在峰會的第一天，政府、國際金融機構和私營部門在這方面取得了重大突破。

在COP28的第一天，對於損失和損害的歷史性行動，採納了關於損失和損害運營的協議，並對該基金和融資安排承諾了近79.2億美元。

 

此外，13個主要國家通過COP28阿聯酋領導人全球氣候融資框架宣言，發起了一個新的氣候融資願景，總結了集體行動的需要、所有機會和按規模交付。阿聯酋還宣佈將於2024年舉辦金融論壇，跟蹤COP28承諾的進展，並報告全球氣候融資框架的實施情況。

《適用於目的的氣候融資框架》報告是聯合氣候融資框架宣言的基礎，由一組獨立的高級專家組共同撰寫，由維拉·松韋和尼克·斯特恩共同主持。這份報告強調了轉變減緩、適應和自然貢獻的財務架構所需的優先行動。

出於對共同行動的承諾，拖欠的1000億美元目標已經實現，對綠色氣候基金的承諾將今年的補充總額提高到創紀錄的128億美元，並且對適應基金和最不發達國家基金的累積捐款達到3.17億美元。

 

一系列創新的融資機制宣佈，以支持受影響國家在高債務負擔背景下，特別是通過向國際貨幣基金組織彈性和可持續性信託基金的承諾、將特別提款權（SDR）導向非洲開發銀行以及廣泛採用與氣候適應性債務相關條款。多邊開發銀行宣佈通過多年期專案額外承諾超過1800億美元的氣候融資，同時承諾繼續通過國家平臺開展工作，制定報告氣候影響的共同方法，推出支持碳減排、氣候適應的長期戰略設施，並推出追蹤對自然積極融資的共同原則。

亞洲開發銀行推出了亞太自然解決方案中心，旨在吸引至少20億美元投資計畫，該計畫將自然解決方案納入資本市場的重點。該中心將採用融資措施，減少自然解決方案項目的風險，包括擔保、與影響相關的支付和混合融資。

為了實現共同繁榮，非洲領導人共同發起非洲綠色產業化倡議，宣佈價值超過40億美元的專案，以利用非洲豐富而高品質的資源，通過國家擁有的戰略來擴大清潔能源接入並促進經濟增長。

 

最後，COP28見證了私部門以大規模提供氣候融資的歷史性參與。阿聯酋啟動了300億美元的催化氣候基金ALTÉRRA，配備了專門的50億美元風險緩解設施，致力於激勵對發展中國家的投資，並雄心勃勃地在2030年之前通過私人和機構投資者籌集2500億美元以推動氣候轉型。此外，還宣佈了一些新的混合融資工具，特別關注全球南方。

作為氣候高階領導人的國家氣候行動和扶貧發展部門在氣候倡議的四個關鍵支柱之一的COP28業務和慈善氣候論壇上展示了20多個倡議，並正式承諾提供70億美元，以實現氣候和生物多樣性目標。

 

阿聯酋還啟動了全球氣候融資中心，這是一個總部位於阿布達比全球市場的智庫（ADGM），旨在通過政策、創新、能力建設和宣導最佳實踐來推動可持續金融部門的轉型。其他重點還包括擴大轉型融資、鼓勵和資助全球貿易的脫碳以及將自願碳市場作為氣候融資工具包的重要補充。

 

 

COP28見證了來自公共和私營部門的前所未有的一系列政策和融資承諾，將自然、生命和生計置於氣候議程的核心，增強和人性化應對全球變暖。

 

糧食安全被牢固確立為COP的優先事項，159位國家元首和政府支持了COP28阿聯酋關於可持續農業、彈性食品系統和氣候行動的宣言，以應對食品對氣候影響的高脆弱性以及對排放的貢獻。公司和慈善機構還宣佈了一系列重要的再生農業和氣候食品創新倡議，得到了32億美元的融資，以幫助實施該宣言。

在高階領導人的支持下，超過200名農民、城市、企業、金融機構、公民社會和其他非國家行為者團結在“為人類、自然和氣候轉變改變食品系統的呼籲”後面，承諾採取10項優先行動來改變食品系統，並呼籲在最遲COP29之前為支援農民和前線食品系統行動者以及其他受影響群體設定一系列限定時間、全球目標。同時，尊重和重視土著人民的傳統知識。

水資源安全在COP峰會上第二次受到關注，宣佈了15億美元的新融資，用於解決水資源匱乏問題，並計畫在三年內將多邊開發銀行的水資源組合翻倍。

 

COP28還見證了主持的主題日的首次引入，該主題日分別是健康和救援、復甦和和平。在得到世界衛生組織的支持的重要時刻，144個國家支持了COP28阿聯酋關於氣候和健康的宣言，並且融資提供者動員了29億美元的初步資金，用於氣候和健康解決方案。在首次氣候與健康部長會議上，來自110多個衛生部門的部長和高級代表宣佈了計畫和行動，以解決空氣污染、傳染病傳播等問題。他們還呼籲在全球變暖防治中建立健康存在，並慶祝其包含在氣候適應全球目標中。

COP28高度重視最不發達國家和小島嶼發展中國家的前線社區，首次引入了關於氣候、救援、復甦和和平的COP28阿聯酋關於氣候、救援、復甦和和平的宣言，得到了80個國家和43個組織的支援，首次讓政府和實體共同就一系列措施進行統一。此外，有39個國家和合作機構簽署了管理風險的氣候融資憲章，以在氣候災害發生之前釋放資源的份額。

沙姆沙伊赫適應議程宣佈了增加衛生部門抵禦能力的目標和指標，並共同努力實施走向韌性的行動計畫已取得顯著進展。與抵禦氣候變化的走向韌性倡議一起，全球走向韌性倡議已動員數百家公司、城市和地區，在164個國家推動韌性行動，宣佈將在2030年前增強31.7億人的韌性，涉及5.48百萬公頃的自然保護區，動員了近400億美元的財政資源。

 

在COP28期間，由COP28高階領導人賴贊·艾勒·穆巴拉克主持，政府元首和政府領導人通過亞洲、非洲、南美洲的森林豐富國家和太平洋的富含海洋資源的國家引入了具有里程碑意義的投資計畫，以同時執行《巴黎協定》和新的全球生物多樣性框架。富含自然資源的國家及其夥伴宣佈從公共和私人來源籌集的支持性融資達27億美元，並強調了當地和土著社區的生計和發展目標。通過自然基礎資產平臺宣佈了支持亞馬遜雨林保護的高達1萬億美元的承諾。

利益相關者齊聚自然、土地利用和海洋日，重點關注紅樹林、海洋，並實施新通過的全球目標，即到2030年保護30%的陸地和海域，並在實現海洋和紅樹林突破目標方面取得進展。紅樹林突破財政路線圖，旨在將資本流向紅樹林保護和恢復規模化，得到了一些世界最大金融機構的支持，並為實現紅樹林突破的財務目標提供了路徑。

 

在COP28的第一周，各方對主持者在氣候行動中呼籲包容性和團結的強烈呼聲作出了回應，突出了公民社會、婦女、青年、地方領導、信仰團體、土著人民、企業以及氣候變化前線的關鍵角色，他們是解決方案的不可或缺的一部分。

 

COP28明確提到了兒童和青年在氣候行動中的作用，世界氣候行動峰會將兒童、青年和教育工作者的聲音放在中心舞臺上，傳達了YOUNGO的全球青年聲明和杜拜青年氣候對話。

 

第一批100名COP28國際青年氣候代表完成了該項目的培訓計畫，標誌著與YOUNGO、哈佛大學和聯合國氣候變化框架公約秘書處合作的強化培訓課程的完成。阿聯酋聯邦青年局宣佈第二輪計畫，為2024年再次招募COP28青年氣候代表。

全球教育解決方案加速器啟動，以加速教育轉型，惠及21億人，綠色氣候基金、全球教育夥伴關係和救助兒童宣佈了7千萬美元的投資，用於在脆弱國家建設氣候適應學校。聯合國教科文組織主辦的COP28期間簽署了關於教育和氣候變化共同議程的宣言，承諾將氣候教育納入各國國家自主貢獻和國家適應計畫（NAPs）。

 

性別平等強調通過向低碳經濟過渡推動性別平等的重要性。COP28性別回應的公正過渡和氣候行動夥伴關係由78個國家支持，以確保更有效的資金流向婦女和女童，以及《巴黎協定》所要求的公正過渡中平等機會。

在COP28之前，COP28主席與COP28高階領導人、國際自然保護聯盟（IUCN）、婦女環境與發展組織、聯合國婦女署和聯合國氣候變化框架公約秘書處共同主辦了“依賴可持續未來：關於性別和環境資料的全球性會議”。這次會議彙集了決策者、資料科學家和女權主義者，制定了一項全球行動呼籲，呼籲世界領導人在性別回應氣候和環境承諾方面取得進展。

關於氣候與環境資料的全球呼籲行動向世界領導人、政策制定者和資料系統的關鍵參與者發出，呼籲制定並使用性別環境資料，以推動性別回應的氣候變化和環境承諾的進展。

 

作為土著人民日（12月5日）的一部分，COP28呼籲更好地認可和增加對土著人民的資金流動，以支持他們對自然、生物多樣性、領土和行星健康的監護。主持者共同主持了包括COP28土著人民對話和國際土著青年論壇在內的活動。這些活動召集了來自七個社會文化區域的土著人民和青年，討論了土著人民的知識、實踐和生活方式對環境保護、維護生物多樣性、推動綠色就業、增強韌性以及應對氣候變化等方面的重要作用。

COP28展示了推動土著人民的參與、包容和領導的行動。在COP28高階領導人、國際自然保護聯盟、國際土著生物多樣性論壇的參與下，成員啟動了“Podong土著人民倡議”。該倡議將直接向土著人民提供資金，確保至少85%的資金流向土著領土和社區。

 

COP28還見證了地方領導的歷史性存在，超過500名市長、州長和地方領導通過地方氣候行動峰會參與其中。COP28主席和彭博慈善基金會宣佈了創紀錄的“高度抱負的多層次夥伴關係（CHAMP）承諾”，得到了71個國家的支持，承諾與地方政府合作制定下一輪國家自主貢獻和其他氣候計畫和戰略。總共，近5億美元被動員用於城市氣候行動。

超過1300家企業和慈善機構參與了企業和慈善機構氣候論壇，迅速加速氣候和自然行動。與COP28行動議程一致，並與世界氣候行動峰會同時舉行的這次首次首席執行官級別的論壇確定了私營部門必須與政府合作，以推動創新、行動網路和資金，以滿足實現淨零和積極自然目標所需的規模和速度的要求。

COP28阿聯酋主席啟動了淨零動員憲章，以鼓勵私營部門制定和更新淨零排放目標，支援雄心勃勃的過渡計畫。首次舉辦了問責日，其中的會議旨在進一步加速私營部門的過渡規劃，包括國家自主貢獻。小型和中型企業在過渡到淨零方面的作用也通過中東和北非（MENA）中小型企業氣候中心提出，該中心得到了COP28的支持，以提供認可的氣候承諾並加入聯合國支持的“零碳之路”運動。

 

貿易首次成為COP28正式認可的主題日。探討了貿易在實現全球氣候目標方面的核心作用，氣候與貿易高級別活動為提高國際貿易社區在氣候政策體系中的作用奠定了基礎。可持續貿易論壇也舉行，探討了對培育更大的供應鏈韌性至關重要的多維戰略，同時最小化環境影響並實現對跨境貿易的民主化。

 

技術和創新在整個兩周的會議中也佔據了重要地位，氣候創新論壇召集全球科技領袖，探討開發和擴展尖端氣候解決方案和突破的可能性。

技術與創新中心的舞臺通過各種吸引人的形式探討了技術、創新和創業在應對氣候變化方面的促進作用。COP連接網路活動彙聚了近600位嘉賓，綠色區的初創企業村展示了約200家氣候技術初創企業。由COP28主席牽頭、由瑪斯達爾城市、騰訊和Catalyst支持的氣候科技創新聯盟吸引了39個新合作夥伴。

COP28於12月5日舉辦了第一次太空機構領導人峰會，20個國際太空機構參與其中。峰會聚焦于加強建立和新興太空國家之間的資料和資源分享，為氣候研究計畫提供資金支援，支援氣候監測，並通過減少太空運營對環境的影響來促進可持續太空運營。

聯合國氣候變化框架公約技術機制與COP28合作，組織了兩場高級別會議：“團結行動應對氣候 - 呼籲國際技術和創新合作”和“氣候行動的人工智慧高級別活動”，呼籲加強技術開發和轉讓的國際合作，並提供了一個空間，以就人工智慧（AI）支持的氣候行動的機會和挑戰進行政策討論、增強意識、交流知識和經驗。

此外，聯合國氣候變化框架公約技術機制還啟動了AI創新大挑戰。

總體而言，COP28是氣候變化行動的歷史性時刻，展示了國際社會在應對氣候危機方面的廣泛努力和承諾，以及推動技術創新、多邊合作和全球團結的決心。這次峰會不僅強調了減緩氣候變化的緊迫性，還突顯了適應性、可持續性和包容性的重要性，以確保人們的生活和生計得到保護，不讓任何人脫隊。