歷史

15分鐘城市的核心思想部分來自過去有關鄰近性和可步行性的論述，如科拉倫斯·佩里爭議的鄰里單位和簡·雅各布斯在《美國大城市的死與生》中的模型。Carlos Moreno借鑑這些概念，於2016年首次提出。巴黎市長安娜·伊達爾戈將15分鐘城市計畫納入她的競選政見，成功於2020年競選連任。

 

全球2019冠狀病毒病疫情加速了15分鐘城市的討論和實施，特別是對氣候調適和疫情的回應。C40都市氣候小組於2020年7月提出實行15分鐘城市的具體步驟，並提到在COVID-19爆發後在米蘭、馬德里、愛丁堡和西雅圖實施的計畫。報告強調社區參與的重要性，通過居民廣泛討論凝聚共識，以及透過參與式預算等機制來調整都市計畫和基礎設施，建立密集、完整的社區功能。

 

研究模型

15分鐘城市的願景是發展多中心城市，使人口高密度的都市社區也能享有充足的日常機能。Carlos Moreno於2016年首次提出15分鐘城市的概念，但其他「計時都市主義（chrono-urbanism）」領域的學者也提出相似但不同的都市模型。

 

莫雷諾（Moreno）等人在其2021年的文章中介紹了15分鐘城市的願景藍圖，強調都市應確保居民在15分鐘的步行或騎腳踏車路程內能夠滿足六項都市機能（生活，工作，商業，醫療，教育和娛樂）。該模型框架包含四個元素：密度、鄰近度、多樣性和數位化。莫雷諾（Moreno）等人引用尼科斯·薩林加羅斯的觀點，認為都市發展存在一個最佳密度，滿足該條件時當地問題會自發性的自然解決。

 

翁敏等人在2019年的文章中以上海為研究案例，提出了15分鐘步行社區的概念，強調社區可步行性與健康之間的聯繫。作者將15分鐘步行社區定位為改善居民身體健康的一種方式，並關注各區的可步行性差異，特別是農村地區。達席瓦（Da Silva）等人在2019年的文章中對亞利桑那州的坦佩進行了研究，提出了20分鐘城市的概念，強調所有日常服務設施都可在20分鐘內到達。

 

實際案例

非洲

奈及利亞的都市拉哥斯因2019冠狀病毒病疫情而關閉各級學校，並將其轉作暫時性的食品市場，以防止大眾因恐慌而導致搶購衝突。該計畫還減少了居民的通勤時間，並增加了社區內的糧食供應。

 

亞洲

新加坡陸路交通管理局在2019年提出了2040年總體規劃，其中包含「20分鐘城鎮」和「45分鐘城市」的發展目標。2016年上海總體規劃要求建立「15分鐘社區生活圈」，強調居民可以在步行15分鐘內完成所有日常活動。社區生活圈已在保定市和廣州等中國都市得到了不同程度的實施。2018年實施的《城市居住區規劃設計標準》（GB 50180-2018）中規定了「十五分鐘生活圈居住區」、「十分鐘生活圈居住區」、「五分鐘生活圈居住區」和「居住街坊」四個層級，其中「十五分鐘生活圈居住區」是指「以居民步行十五分鐘可滿足其物質與生活文化需求為原則劃分的居住區範圍；一般由城市幹路或用地邊界線所圍合，居住人口規模為50,000人～100,000人（約17,000套～32,000套住宅），配套設施完善的地區」。

為處理都市蔓延問題，成都市提出「大城市」計劃，該都市邊緣的開發將足夠密集，使居民在15分鐘的步行路程內，可以獲得基本生活所需的各項服務。

 

歐洲

巴黎市長安娜·伊達爾戈在她2020年的連任競選中介紹了15分鐘城市的概念，並在冠狀病毒大流行期間開始實施相關計畫。例如，學校操場在學生離開後就變成了公園，而巴士底廣場等廣場已經改建為腳踏車道或重新植樹。

位於義大利薩丁島的都市卡利亞里為振興都市與改善可步行性，執行一個都市戰略計畫。如莫雷諾模型所述，紐約透過參與式規劃的執行來獲得群眾的參與和意見回饋。該計畫的一環包含要求重新利用閒置的公共場所和建物。

 

北美洲

俄勒岡的波特蘭市在2012年制定了都市完整街區的計畫，計畫目標包含：提供付得起的住房、推廣社區參與式規劃，以及對欠缺服務機能的街區展開商業推廣活動。與翁敏等人相似，波特蘭模式將步行和騎腳踏車視為對抗肥胖等慢性疾病的方法，同時強調必須提供付得起的健康食品。波特蘭計畫特別要求在過程中必須高度透明和社區參與，這與莫雷諾（Moreno）等人重視的「多樣性」元素不謀而合。

 

南美洲

2021年3月，哥倫比亞首都波哥大興建了84公里長的腳踏車道，以鼓勵民眾在冠狀病毒流行期間保持社交距離。這類行人/腳踏車道（當地稱作Ciclovía）起源於1974年，在此街道的範圍內禁止機動車通行，只允許行人與腳踏車。該腳踏車道是目前同類型設施中，規模最大、距離最長的一座。

 

大洋洲

澳洲墨爾本制定了《墨爾本2017-2050年計畫》，以因應逐漸飽和的人口和交通阻塞。該計畫包含15分鐘城市概念的多種要素，例如興建新的腳踏車道和「20分鐘社區」的建設。

 

含意

15分鐘城市的願景強調的是可步行性和可及性，希望顧及過去在都市規劃中被忽視的群體，如婦女、兒童、身心障礙和老年人。該概念還強調學校、公園等設施的活化利用，提高居民的生活品質及其所需的都市機能。此外，15分鐘城市關注都市中的綠地，可能有助於改善都市環境，增加生物多樣性和防止入侵物種。

 

負面評論

儘管世界各地的許多都市已經實施類似15分鐘城市概念的政策，但對於該模型是否使居民受益，仍然存在爭議。批評者指出，密集的、可步行的社區核心的形成（例如:15分鐘社區等）通常會導致士紳化。士紳化的過程可能由居住成本的上漲開始，難民、移工、原住民等弱勢族群被迫搬離原社區，轉由中產階級取而代之。

由於該理念的起源很大程度上是基於歐洲背景來思考，批評者認為該模型的實施可能是傾向殖民主義的，並會對邊緣化社區造成不可逆的傷害。

此外，批評者也指出，該模式不是放諸四海皆準的，像歐洲這樣城市蔓延程度較低的都市形態，比起亞洲和北美更容易實現這一概念。不過成都正是要利用15分鐘城市概念來遏止城市蔓延。